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中白工業園:絲綢之路經濟帶上的一 顆“明珠”

時間:2018-05-09 瀏覽:132 來源:新華網

“一帶一路”倡議提出以來,在“共商共建共享”原則下,一大批合作項目穩步推進,在“一帶一路”沿線國家和地區落地生花。目前,中國已經先后在贊比亞、泰國、柬埔寨、韓國、馬來西亞等地,分兩批設立了近 20 個經貿和工業園區

作為絲綢之路經濟帶進入歐洲的門戶,白俄羅斯被視為“一帶一路”的重要節點。由中白兩國元首親自推動建設的明斯克中國與白俄羅斯工業園(以下簡稱“中白工業園”)“巨石”工業園,已經成為中國目前對外合作層次高、占地面積大、政策條件優越的園區。它不僅是中白兩國經貿合作的重要平臺,也是踐行“一帶一路”倡議的標志性工程,更被視為新絲路合作共贏的典范。

一拍即合,千年老城成為“試驗田”

明斯克是白俄羅斯首都和政治經濟文化中心,這座有著近千年歷史的老城,曾在二戰的摧殘下被夷為廢墟。戰后,白俄羅斯人通過努力建設使得這座老城重新煥發光彩。

2010 年 3 月,時任中國國家副主席的習近平來到白俄羅斯訪問。白俄羅斯總統盧卡申科提出,希望在白俄羅斯境內建立中白工業園,習近平表示贊同。白方提出,中國和新加坡合辦的蘇州工業園很成功,白俄羅斯也要擴大對外開放、招商引資,可以借鑒一下,先搞個“試驗田”。

2011 年 9 月18日,中方和白方簽署了關于中白工業園區的協定。隨后,盧卡申科簽署《關于中國和白俄羅斯工業園》總統令,同意建立中白工業園區的協定。

2012 年 8 月27日,中白工業園股份開發有限公司正式成立并開始啟動中白工業園建設。同日,明斯克州執委會還舉行了中白工業園股份開發有限公司營業執照頒發儀式。

2013 年 5 月,由中國投資 50 億美元的中白工業園正式獲得白俄羅斯政府的例行批準。白俄羅斯把中白工業園命名為“巨石”,寓意將其打造成為奠定中白合作的友好巨石。

2014 年 6 月19日,中白工業園正式奠基。兩年后的 2016 年 5 月,中白工業園正式開工。

2017 年 5 月12 日,“巨石”中白工業園迎來“工業園日”。當天,——招商局中白商貿物流園一期工程舉行完工典禮。

中白工業園區開發股份有限公司首席執行官胡政介紹,作為工業園規模大、投資多的項目,中白商貿物流園僅用不到14 個月完成建設。他說:“我們用 33 天時間完成了基礎設施建設,用 103 天完成了商務中心的封頂,用 133 天完成了展示中心的鋼結構安裝,用 133 天完成了倉儲中心的鋼結構安裝,用270 天時間建成了 7.1 萬平米的倉儲中心。”

除了中白商貿物流園,中白工業園園區路網、管網、供電設施、給排水設施的建設也都生動地詮釋了中國的開發建設速度。開工一年后,工業園修建園區道路 13.07 公里,鋪設總計 45公里的供水管網、污水管網、雨水管網、燃氣管網、通訊管線等,完成 110 伏電站建設,建設配電站 6 座,鋪設供電線路 90 公里,建成取水站、二級提升泵站,建成日處理量 1.3 萬噸的污水處理站,形成可招商引資對外出租建設項目用地 303.8 公頃,已簽訂出租土地合同97.39 公頃……

5 月12日當天,工業園還進行了公交車開通儀式,明斯克市區到工業園將有兩條公交線路375 路和222S 路,分別從明斯克東南部大環附近的莫吉廖夫地鐵站和工業園所在斯莫列維奇區“祖國”電影院發車,車程約為 30 分鐘,其中 375 路工作日每天三次,222S 路每天兩次。公交線路的開通為工業園區工作人員的上下班提供了極大便利。

此外,工業園當天還進行了園區污水處理站的完工儀式。該項目于 2016 年 4 月起建,采用深層脫氮除磷技術在曝氣池中進行生物污水處理,預計今后每天可處理超過 1.3萬立方米的生活污水,程度可達到漁業養殖的指標,這使得處理后的污水可以排入烏沙河中。

中白工業園:絲綢之路經濟帶上的一顆“明珠”

誠心實意,白方提供“前所未有”的優惠政策

中白工業園選址在白俄羅斯首都明斯克以東約 25 公里,總面積80.48 平方公里(注:明斯克市的面積為 300 多平方公里),在面積上將比美國曼哈頓地區還要大 40%,所以這個工業園在白俄羅斯占據了相當重要的地位,屆時將足以容納15.5 萬人。按計劃,園區的首期工程將于 2020 年完成,第二期工程將于 2030 年竣工。

按照規劃,中白工業園區將主要研發機械電子、精細化工、生物醫學和家用電器等產品。在直接進行工業園區的運作和管理工作的中白工業園區股份開發有限公司的全額股份中,60%為中國機械工業集團公司下屬的中工國際工程股份有限公司持有,剩下的 40% 則屬于白俄羅斯地平線控股股份有限公司。

中國在達成的園區協定中承諾,將在建立公司、吸引投資、管理外貿和經濟合作區域方面提供支持。而白方則承諾將向工業園提供投資特權,其中包括土地、稅收、財政、公開采購、進出口、外匯管理、關稅優惠、確定原產地、工作簽證、建筑和相關基礎設施建設等諸多事務。

白俄羅斯副總理阿納托利·托茲克表示:“白俄羅斯政府準備提供‘前所未有’的優惠政策。”

按照協定,對于愿意到園區投資的企業,白方都將提供 99 年的土地免費使用權。而若企業想購買土地,購買價格將享受近五成的折扣。至于稅收方面,任何一家承諾至少注資 500 萬美元或者符合相關條件的企業,都將可以獲得白俄羅斯政府在利潤和房產方面的減稅優惠。如果企業在第二個 10 年繼續投資,將會享受到稅收減半的優惠。

中白工業園區接下來的運營主體、中工國際工程公司戰略規劃部總經理呂樂樂介紹說,白俄羅斯在中白工業園區項目中端出的“政策盛宴”非常誘人,比中國對外資企業的優惠力度都要大。

白俄羅斯政府此次之所以如此低姿態,正是看中了中國資本的注入將為振興白俄羅斯的經濟帶來極大的動力。自2009 年以來,白俄羅斯已經向國際貨幣基金組織 (IMF) 和俄羅斯申請過了近65億美元的援助。2011 年初,歐盟和美國以白俄羅斯總統選舉舞弊為由,宣布對白俄羅斯實施制裁,內容包括禁止多名白俄羅斯高官出境、凍結其賬戶和資產等,這令白俄羅斯同西方的政治關系一直齟齬不斷,并直接影響到雙方經貿的發展。在這種情形下,渴望發展經濟的白俄羅斯希望得到中國的幫助。

隨著建設的開展,中白工業園的建設為白俄羅斯帶來的實惠也提前凸顯出來:2016 年,中白工業園區所有的參建單位,包括業主和建設單位總共為白俄羅斯當地納稅3000 多萬美元,雇傭了當地的施工、技術包括管理人員五千多名。發放薪酬 400 多萬美元,租用購買當地的設備(包括建設設備等)達到了1.2億美元的合同額。

優勢明顯,有望成中國制造業出海歐洲的“跳板”

中白工業園毗鄰明斯克國際機場,位于莫斯科通往華沙公路干線的交界之處,具有十分重要的交通以及物流方面的優勢。

中國駐白俄羅斯使館經濟商務參贊劉雪松認為,建立中白工業園的重要原因之一,就是因為該國具有獨一無二的地緣優勢。

按規劃,被譽為“歐亞大陸上的現代城”的中白工業園區將建在M1 公路附近。M1 公路是一條連接莫斯科和柏林,橫穿白俄羅斯和波蘭的高速公路。這條公路將使工業園區里的中國制造商,與歐盟成員國波蘭和立陶宛的距離不超過 270公里,向北 700 公里即可觸及以莫斯科為中心的俄羅斯大市場,向南1000 公里即可抵達歐洲第一大經濟體德國。若利用航空運輸,從附近的明斯克機場出發,工業園區內的產品1 個半小時就能運到德國,2 小時 24 分鐘就能運到交通樞紐阿姆斯特丹。

地理位置及交通運輸只是一方面。白俄羅斯是俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦 3 國組成的俄白哈關稅同盟的一員,這不僅大大簡化了 3國之間的海關手續,也令貨物、人員和資本得以在 3 國之間基本實現自由往來。

而俄白哈的關稅聯盟也同樣將惠澤中白工業園區內的中國出口制造商。按照關稅聯盟的協定,工業園區內的制造商實際上也同時獲得了免稅進入俄羅斯市場和哈薩克斯坦市場的權利。

現在,俄白哈關稅同盟開始向歐亞經濟聯盟發展,也給中國帶來了機遇,合作的空間上升到了整個經濟空間層面。比如,中亞地區的國家暫時還沒有全部加入歐亞經濟聯盟,但白俄羅斯、俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦這 5 個國家已經是經濟聯盟的成員。所以,現在中國再進行任何有關貿易互惠問題的談判,已經不僅是各個單獨國家和中國企業進行雙邊會談,而是整個歐亞經濟聯盟的行政機構了。

2015 年 5 月9日,歐亞經濟聯盟委員會貿易委員斯列普涅夫會見了中國商務部(時任)部長高虎城,雙方商定啟動就中國與歐亞經濟聯盟的經貿合作伙伴關系協定進行談判,并最終建立自貿區。

彭博通訊社認為,這相當于在中國的制造業和歐盟與俄羅斯的制造業之間搭建了一個“跳板”。事實上,中國為了方便向歐洲市場出口中國產品而在中、東歐搭建制造業基地的想法已經有多年。而通過中白工業園,白俄羅斯有望為中國扮演“橋頭堡”的角色。

共同努力,打造絲綢之路經濟帶建設的“明珠”

 中白工業園以中國蘇州工業園為模版,將集高端裝備制造、先進技術產業集群于園區。

1994 年中國和新加坡兩方在蘇州建造工業園區。雖然中新工業園只占地 80 平方公里,面積僅為蘇州的 3.4%,人口數量也只占蘇州的 5%,但園區每年向蘇州的 GDP 貢獻率為16%,在世界 500 強的企業中,有79 家均已經在園內扎根。而白俄羅斯準備積極借鑒中新工業園成功管理經驗,吸引世界各大知名企業加入。

按照規劃,未來中白工業園將吸引超過 200 家高新技術企業入駐,園區內就業人口將超過 12萬人,最終形成結構布局合理、產業協調發展、科技含量高、社會經濟效益明顯的綜合性開發區,同時促進產城融合,成為一座擁有 20 萬人口的國際化空港新城。 

中白工業園區開發股份有限公司總經理李海欣介紹,隨著工業園區核心開發區基礎設施完成建設,企業入駐信心會大增,企業入園速度也會大大加快。

目前,招商局集團、中國機械集團一拖農業機械、中興通訊、華為、中聯重科等 8 家中國企業正式入園,還有 30 家中國企業簽署了意向入園協議。另有包括中國、美國、德國、意大利、比利時和俄羅斯等國的 10多家企業也表達了入園意愿。截至目前,全球已有 10 多家企業對工業園區表現出了興趣。

預計,到今年年底入園企業數量將達到 20 家。這些項目包括了一些高端制造項目和高科技項目,比如發動機制造、地熱資源的利用、激光轉換器的生產等,目前園區正在爭取入園的項目還有智能機器人和無人機等航空項目。

李海欣介紹說,中白工業園區的招商引資引入的企業是“5+1”產業為主,包括高端制造、電子信息、生物醫藥、新材料、機械化工和倉儲物流。基本上定性為明天的企業或者是后天的企業,要求入園企業的附加值高,入園后能夠帶動白俄羅斯的企業進行產品升級換代或者成為市場領先者。

由中國商務部和白俄羅斯經濟部牽頭的中白工業園協調工作組也正在為推動工業園發展發揮協調作用。中方將繼續支持本國大型生產企業和高科技企業入駐工業園,鼓勵本國公司向創新項目投資,在園區內建設高科技企業。如前所述,入園企業在稅收、勞工和土地政策方面均可享受極大優惠,同時可得到政府、投資、金融、物流等方面的保姆式服務。

目前,中白雙方正共同努力把中白工業園建設成為開放共贏、綠色環保的國際化產業合作平臺,將其打造成雙邊合作的樣板工程和絲綢之路經濟帶建設的“明珠”項目。

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